22.01.2024г.

Прокуратуре Свердловской области90 лет

Разъясняет  прокурор  учебно-методического отдела прокуратурыобласти Шобухин В.Ю.

Прокуратура  России  на  современном  этапе  своего  развития представляет  собой  единую  централизованную  систему  органов, осуществляющих  надзор  за  соблюдением  Конституции  Российской Федерации  и  исполнением  законов,  надзор  за  соблюдением  прав  и  свобод человека  и  гражданина,  уголовное  преследование  и  иные  функции.  Важное место  в  данной  системе  органов  принадлежит  прокуратурам  субъектов Российской  Федерации.  Одна  из  них -  прокуратура  Свердловской  области, являющаяся  одной  из  наиболее  крупных  в  нашей  стране.  В  состав прокуратуры  Свердловской  области  входят  территориальные  (районные, межрайонные,  городские)  и  специализированные  (природоохранные, закрытых  административно-территориальных  образований,  по  надзору  за соблюдением  законов  в  исправительных  учреждениях)  прокуратуры.  Такой статус органов прокуратуры сформировался исторически.

Прокуратуре  Свердловской  области  в 2024  году  исполняется 90  лет, что  связано  с  разделением  в  январе 1934  года Уральской  области на Свердловскую, Челябинскую и Обско-Иртышскую и  соответственносозданием  в  соответствии  с  приказом  Народного  комиссара  юстиции  РСФСР от 05 февраля 1934 года прокуратуры  Свердловской  области.  Таким  образом, отсчет  истории  прокуратуры  области  ведется  от  вышеуказанной  даты,  хотя это не  означает,  что  до  этого  времени  органы  прокуратуры  на  территории Среднего  Урала  не  функционировали.  Например,  в 1830  году  была учреждена  должность  прокурора  Уральского  горного  правления,  к  ведению которого относились руководство и контроль за производством судебных дел во  втором  департаменте  и  уездных  судах,  относящихся  к  горным  заводам.  В 1868  году  данная  должность  была  упразднена  и  в 1874  году  организована должность  прокурора  Екатеринбургского  Окружного  суда,  полномочия которого  распространялись на 5 уездов  Пермской  губернии.  Затем, в 1922 году, была учреждена и действовала немногим более одного года прокуратура Екатеринбургской  губернии.  В  конце 1923  года  образована  Уральская область,  а  с  этим -  прокуратура  Уральской  области,  которая,  напомним, функционировала до 1934 года.

В  числе  актуальных  задач  в 1934  году  облпрокурором райпрокурорампредписывалось  обязательное  поддержание  обвинения  в  судах 1  инстанции по  делам:  о  должностных  преступлениях  (в  связи  с  хозполиткампаниями; нарушение  государственной  дисциплины;  бюрократизм  в  рассмотрении жалоб  трудящихся  со  стороны  руководящих  работников  района,  сельсовета, колхоза);  об  убийстве  и  насилии  над  личностью  из  хулиганских  побуждений. Райпрокуроры  были  обязаны  проверять  все  приговоры  судов  по  делам  охозполиткампаниях,  о  животноводстве,  о  должностных  преступлениях руководящих  работников,  по  арестантским  делам.  От  прокуроров требовалось  усилить  охрану  экономической  основы  советского  строя.  Также им следовало уделять  особое  внимание  вопросам  соблюдения  политики  цен, недопустимости  обмана  потребителей,  бюрократизма  в  госаппарате,  охране социалистической собственности.

Прокуроры  и  следователи  трудились  в  условиях  чрезвычайной загруженности, получая  при  этом  очень  низкий  заработок,  что  влекло  отток кадров  из  прокуратуры  и  низкую  квалификацию  действующих  работников. Например,  по  списку  наличного  состава  прокурорско-следственных работников  по  облпрокуратуре  за 1935  год  в  графе  «образование»  у большинства  работников  стоит  отметка  «самообразование»  или  «низшее», реже -  «среднее».  В  удаленных  от  областного  центра  районах  имели  место случаи,  когда  один  работник  в  течение  длительного  времени  совмещал обязанности и прокурора, и следователя, и секретаря.

Таким  образом,  первые  годы  становления  прокуратуры  области сопровождались  рядом  организационных  и  кадровых  проблем.  Это усугублялось  еще  и  тем,  что  на  эти  годы  пришелся  период  политических репрессий,  жертвами  которых  явились  многие  работники  прокуратуры. Причем  причиной  этому  нередко  были  такие  важные  для  прокурорского работника  качества  как  его  честность  и  принципиальность.  Например, в 1937 году  по  ложному  доносу  как  «активный  участник  контрреволюционной организации  правых  на  Урале  и  ведение  контрреволюционной  подрывной работы  в  органах  юстиции»  был  арестован  сам  прокурор  Свердловской области  Г.И.  Лейман,  в 1938  году  осужден  и  расстрелян.  В 1955  году Верховным  Судом  СССР  он  был  реабилитирован.  Серьезный  период испытаний  для  прокуратуры  области,  как  для  всей  нашей  страны,  годы Великой  Отечественной  войны.  Уже  в  первые  дни  ее  начала  многие работники  прокуратуры  были  уволены  в  связи  с  уходом  в  ряды  Красной Армии.  Функции  прокуратуры  были  всецело  подчинены  выполнению  задач военного времени.

Вторая половина прошлого столетия сопровождалась поступательными организационно-правовыми преобразованиями  в  деятельности  прокуратуры области,  которые  во  многом  были  следствием  законодательных и административно-территориальных  нововведений,  последовательным укреплением  правового  статуса  прокуратуры  и  прокурорских  работников. Серьезные  испытания  органам  прокуратуры,  как  и  всему  нашему  обществу, пришлось  пережить  в  период  «Перестройки»,  сопровождаемой  распадом СССР  и  выстраиванием  новой  модели  общественных  отношений.  Это закономерно  отразилось  как  на  самой  структуре  органов  прокуратуры,  так  и на  особенностях  их  функционирования.  Именно  на  органы  прокуратуры, призванные  обеспечивать  режим  законности,  защиту  прав  и  свобод  человекаи  гражданина,  интересов  общества  и  государства,  в  первую  очередь  выпало решение  тех  проблем,  которые  возникли  и  особенно  остро  чувствовались  в этих  сферах.  Большую  роль  в  их  разрешении  несомненно сыграла прокуратура Свердловской области. 

Вернуться назад

Версия для печати