25.01.2021г.

Об уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью отделов по расследованию ОВД СУ СК РФ по Свердловской области С.К. Ягфаров.

Статьей 236 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение деяний, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Объектом данного состава преступления является здоровье населения.

Объективная сторона данного преступления выражается в действии (бездействии), которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отравления либо возникнуть угроза наступления подобных последствий.

Санитарно-эпидемиологические правила - нормативные акты, устанавливающие требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания, благоприятных условий для деятельности юридических лиц и граждан, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, инфекций.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в том числе изданных субъектами Российской Федерации.

Соответственно, нарушение требований, изложенных в нормативно-правовых актах Российской Федерации и Губернатора Свердловской области может быть расценено как нарушение санитарных правил.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил может выражаться как в совершении активных действий (выпуск и реализация некачественных товаров, пищевых продуктов, представляющих опасность для человека; нарушение санитарных норм при организации питания в общеобразовательных учреждениях; использование некачественной питьевой воды; использование при вакцинации медицинских иммунобиологических препаратов, не прошедших сертификацию, и т.п.), так и в бездействии (необеспечение безопасных условий труда; непроведение ограничительных мероприятий на основании предписаний главных государственных санитарных врачей; уклонение от этих карантинных мероприятий, от изоляции и госпитализации инфекционных больных и т.п.).

Применительно к ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, соответственно нарушение лицами санитарно-эпидемиологических правил могут быть признаны действия (бездействие), совершенные вопреки требованиям (предписаниям, постановлениям) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главных государственных врачей в субъектах Российской Федерации и их заместителей либо должностных лиц Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемиологических либо профилактических мероприятий.

В то же время уголовной ответственности подлежат такие действия (бездействие), повлекшие массовое заболевание или отравление людей либо создавшие угрозу наступления таких негативных последствий.

Массовым заболеванием признается заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, требующее медицинского вмешательства.  Массовым отравлением признается интоксикация организма у группы людей в результате воздействия токсичных веществ различного происхождения. Понятие массовости должно определяться в каждом случае индивидуально. Так, в соответствии с комментариями к УК РФ в редакции Лебедева В.М. заболевание либо отравление следует считать массовым, если число заболевших (отравившихся) превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может быть принято врачом в течение рабочего дня.

Под создание угрозы наступления вышеуказанных последствий может подпадать деяние в виде контактов инфицированного человека с неопределенным кругом лиц.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел по отношению к деянию и неосторожность по отношению к последствиям. Лицо осознает, что нарушает правила, желает совершить эти действия, предвидит наступление общественно опасных последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение либо не предвидит, но должно было и могло предвидеть такие последствия.

Субъект преступления может быть общим - физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения криминального деяния 16 лет, то есть непосредственно сам заболевший, явившийся источником распространения инфекции.

К таким лицам относятся граждане с подтвержденным диагнозом инфекционного заболевания, а также подверженные повышенному риску заражения COVID-19 в связи с имевшимся контактом с больным либо прибывшие на территорию Российской Федерации из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией.

Кроме того, субъект преступления может быть специальным – лица, не выполнившие требования, обусловленные спецификой должностной или профессиональной деятельности (к примеру, работники медицинских учреждений). Действия должностного лица, нарушившего санитарно-эпидемиологические правила, могут быть дополнительно квалифицированы по ст.ст. 285 или 286 УК РФ, предусматривающим ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, при наличии всех признаков составов указанных криминальных деяний.

В каждом случае необходимо устанавливать причинно-следственную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями, отравлениями людей либо угрозой наступления таких последствий.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, указанных в диспозиции статьи (массовое заболевание либо массовое отравление) либо создания угрозы возникновения таких последствий.

Квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 236 УК РФ, является наступление смерти хотя бы одного человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил, ч. 3 ст. 236 УК РФ – наступление смерти двух или более лиц.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 236 УК РФ, отнесены к подсудности районного суда.

Вернуться назад

Версия для печати