24.09.2015г.

Административное преследование за правонарушения в экономической сфере

Нарушение закона в сфере экономики серьезно влияет на общее состоянии законности в государстве.

Поэтому эффективная реализация мер административной ответственности за правонарушения в сфере экономики является действенной мерой профилактики противозаконного поведения. 

Полномочиями по административному преследованию за экономические правонарушения, за исключением перечисленных в ч.1 ст.28.4  КоАП РФ обладают контрольно-надзорные органы.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ к исключительной компетенции прокурора относится возбуждение дел по ряду составов административных правонарушений в сфере экономики: 

-нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной соб­ственности, и использования указанного объекта (ст. 7.24 КоАП РФ);

-нарушение порядка ведения реестра кон­трактов, заключенных заказчиками, реестра кон­трактов, содержащею сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (ч. 1 ст. 7.3 1);

-неправомерные действия при банкротстве (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими)          (ч. 1,2, 4, 5 ст. 14.13);

-нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей (ч.1.2 ст.14.25);

-нарушение законодательства о государствен­ном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности (ст.14.35);

-неисполнение банком поручения государ­ственного внебюджетного фонда (ч. 1 ст. 15.10):

-неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) дохо­дов, подученных преступным путем, и финансиро­ванию терроризма (ч. 4 ст.15.27);

 -несоблюдение должностными лицами opганов государственного контроля (надзора) требований  законодательства о государственном контроле (надзоре) (cт. 19.6.1);

-нарушение порядка предоставления земель­ных или лесных участков либо водных объектов (ст. 19.9).

Дела об указанных админи­стративных правонарушениях могут быть возбужде­ны прокурором как по результатам проверок в рам­ках осуществления надзорной деятельности, так и по поступившим в органы прокуратуры обращени­ям граждан и иных лиц.

Реализация прокурором полно­мочий по возбуждению дел об административных правонарушениях экономической категории имеет ряд процессуальных особенностей. Так, законом ограничены поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях в антимонопольной сфере. В соответствии с ч. 1.2 ст. 28 KoAП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является установление факта нарушения антимонопольного законодательства исключительно комиссией антимонопольного органа.

Выявив в ходе проверки нарушения антимонопольного законодательства,  подпадающие под административную ответственность по указанным вышеуказанным статьям, прокурор передает в антимонопольный орган материалы дела, на основании которых комиссией антимонопольного органа вы­носится решение о наличии или отсутствии соста­ва административною правонарушении. Только на основании решения о наличии состава правонару­шения прокурором может быть возбуждено дело об административном правонарушении.

Многогранность реализуемых прокурором полномочий по административному преследованию в делах об экономических правонарушениях обу­словлена их сложностью. В связи с чем, по многим административным правонарушениям экономической направленности предусмотрена возможность проведения административного расследования, в т.ч. путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, иных процессуальных действий.

По итогам административного расследования прокурор с учетом установленных обстоятельств в порядке ст.28.4 КоАП РФ выносит постановление о возбуждении дела об административном правона­рушении либо в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ постановление о прекращении дела об административном  правонарушении.

Признанный виновным в совершении правонарушения в сфере экономики привлекается к административной ответственности в виде предупреждения, наложения административного штрафа или дисквалификации на срок, установленный санкцией конкретной статьи.

Вернуться назад

Версия для печати