15.04.2020г.
Региональные штрафы для юридических лиц могут назначаться в размере менее минимального. Разъясняет прокуратура Ачитского района
Разъясняет помощник прокурора Ачитского района Сунгатов Л.Р.
К таким выводам пришел Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление 07.04.2020 № 15-П). Части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта Российской Федерации за совершение конкретного административного правонарушения.
Напомню, что поводом к рассмотрению дела явилась жалоба АО «РСК» которая за размещение транспорта на зеленых насаждениях постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 30.10.2017 привлечена по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тыс. руб.
Решением судов всех инстанций акты по делу об административном правонарушении оставлены без изменения. Суды сочли это наказание справедливым и соразмерным. Компания же заявляла о том, что есть основания снизить штраф согласно правилам КоАП РФ. Во-первых, при наличии исключительных обстоятельств юрлицу могут назначить штраф в размере менее минимально установленной суммы (если она составляет хотя бы 100 тыс. руб.), а во-вторых, при таком назначении штрафа его размер не может меньше половины минимально установленной суммы. В свою очередь, суды указывали, что данные правила применяются только в случаях, когда речь идет о нарушениях, закрепленных в КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации согласился с тем, что буквальное толкование названных правил не позволяет применять их при назначении юрлицам штрафов по региональным законам об административной ответственности. Однако это нарушает конституционные принципы равенства и справедливости. Тем более что назначение штрафа в размере меньше его минимальной суммы - это не обязанность, а право уполномоченного органа или должностного лица.
Кроме того, КС РФ уточнил: указанные правила распространяется не только на штрафы с установленным минимальным и максимальным размером, но и на штрафы в твердом (фиксированном) размере.
Таким образом, законодатель должен внести измененияв КоАП РФ. А до этого правоприменители обязаны исходить из того, что региональные штрафы назначаются юрлицам с учетом рассмотренных правил данного Кодекса.
|
