04.12.2018г.
Проведение контрольной закупки. Разъясняет прокуратура Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила.
Разъясняет помощник прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Островская Ю.А.
С 1 декабря 2018 года начали действовать правила организации и проведения контрольных закупок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.11.2018 № 1398.
Роспотребнадзор и Росалкогольрегулирование теперь могут проводить у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей контрольные закупки. Роспотребнадзор при проверках в сфере защиты прав потребителей и при санитарно-эпидемиологическом надзоре, а Росалкогольрегулирования и региональные органы контроля - за алкогольным рынком.
Проверки коснутся компаний и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются розничной торговлей, оказанием услуг потребителям и выполнением для них работ.
В Постановлении закреплены основания для проведения контрольной закупки они аналогичны основаниям для проведения внеплановых проверок (часть 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ). Принципиальным отличием является тот факт, что к контрольной закупке можно прибегнуть только в тех случаях, когда нельзя оценить соблюдение требований законодательства иным способом.
Контрольная закупка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки, на основании мотивированного представления.
Закупка проводится способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг потребителям. Иными словами, контрольную закупку проведут так, как если бы товары, работы и услуги приобретал потребитель, в том числе дистанционно (например, через интернет).
После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной контрольной закупки) должностное лицо органа государственного контроля (надзора), уполномоченное на проведение контрольной закупки, объявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет служебное удостоверение, приказ о проведении контрольной закупки и передает представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю копию приказа о проведении контрольной закупки.
Результаты контрольной закупки оформляются соответствующим актом, который должен быть составлен не позднее чем через 3 часа после завершения контрольной закупки, а в случае проведения дистанционной контрольной закупки - не позднее следующего рабочего дня после ее проведения.
Акт о проведении контрольной закупки подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку, и свидетелями (в случае их присутствия), а также представляется для подписи представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю.
К акту о проведении контрольной закупки прилагаются документы, подтверждающие факт приобретения товаров (работ, услуг), включая кассовые чеки и приравненные к ним бланки строгой отчетности.
Также Постановлением определен порядок действий должностных лиц в случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо органа государственного контроля (надзора):
а) если требуется дополнительная оценка соблюдения обязательных требований юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивает организацию проведения внеплановой выездной проверки по тому же основанию в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
б) если выявлены основания для возбуждения дела об административном правонарушении, принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а».
Помимо этого, названным постановлением определен порядок проведения дистанционной контрольной закупки.
|
