13.01.2020г.

Соблюдение прав предпринимателей при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры области А.В.Ворзопов.

Основным законом, обеспечивающим права предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля (надзора), является Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Положения Закона направлены на защиту прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля. Оперативно-розыскная деятельность не является разновидностью государственного контроля или надзора и её нормативное регулирование предусмотрено Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее по тексту ФЗ «ОРД»). Оперативно-розыскную деятельность невозможно представить без оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся каждым сотрудником оперативных подразделений, уполномоченных государственных органов гласно и негласно, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Практика, прокурорского надзора показывает, что права и законные интересы предпринимателей, в том числе могут нарушаться в результате проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Указанное оперативно-розыскное мероприятие представляет собой комплекс действий, включающих осмотр помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных ст. 2 ФЗ «ОРД». Обследование проводится в связи с наличием у оперативных служб информации о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства РФ, которая не содержит достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Этот вид мероприятий в первую очередь направлен на борьбу с псевдопредпринимателями, занимающимися производством и сбытом различной фальсифицированной продукции, которая может быть опасной для жизни и здоровья людей, оказанием не надлежащих услуг.

Проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия регламентировано Приказом МВД РФ № 199 от 01.04.2014 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ...»

В соответствии с Инструкцией проведение обследования назначает должностное лицо органов внутренних дел, уполномоченное издавать распоряжения о проведении обследования, путем вынесения соответствующего распоряжения по установленной форме.

Сотрудник органов внутренних дел перед началом обследования обязан предъявить представителю юридического лица либо физическому лицу для ознакомления распоряжение о проведении обследования и вручить его копию под роспись.

Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии привлекаются с их согласия не менее двух незаинтересованных граждан.

При изъятии документов сотрудником, осуществляющим изъятие, с них изготавливаются копии, которые им заверяются и передаются лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе изъятия, составляемом в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

При изъятии электронных носителей информации сотрудником, осуществляющим изъятие, организуется изготовление их копий, которые заверяются им, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется сотрудником, осуществляющим изъятие (либо специалистом, привлеченным к участию в проведении обследования), на другие электронные носители информации, предоставленные ему законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации.

Электронные носители информации, содержащие копию изъятой информации, передаются лицу, у которого они были изъяты или законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе.

Прокуроры осуществляют надзор за оперативно-розыскной деятельностью, но фактически осуществляют его уже после проведения тех или иных оперативно-розыскных мероприятий, т.е. тогда, когда нарушения закона уже допущены.

В связи с этим важно, незамедлительное обращение в органы прокуратуры, в целях устранения и предупреждения нарушений закона мерами прокурорского реагирования.

Вернуться назад

Версия для печати