17.07.2014г.

Введена паспортизация отходов 1-4 классов опасности

Правительством Российской Федерации 16.08.2013 принято постановление № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, которое вступает в законную силу с 1 августа 2014 года.

Согласно данному постановлению утверждены:   

- правила проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности;

- типовая форма паспорта отходов 1-4 классов опасности.

Кроме того, данное постановление признает утратившим силу постановление Правительства РФ от 26.10.2000г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов.

Принятие данного постановления повлекло за собой многочисленные обращения юридических лиц в Минприроды России за разъяснением вопроса действия разрешительных документов в области обращения с отходами после вступления в силу 1 августа 2014 года.

В связи с чем, Министерством природных ресурсов и экологии 17 марта 2014 года издано письмо № 05-12-44/5164 «О направлении разъяснений», в котором Минприроды России сообщает, что после вступления в силу вышеуказанного  постановления Правительства Российской Федерации и приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка  ведения государственного кадастра отходов ( с 1 августа 2014 г.) выданные и утвержденные Росприроднадзором  и его территориальными органами  (ранее Ростехнадзором  и его территориальными органами) разрешительные документы в области  обращения с отходами (нормативы образования отходов и лимитов на их размещения, лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности ) не требуют переоформления до истечения указанного в них срока действия, за исключением случаев переоформления, установленным законодательством  Российской Федерации.

Вместе с тем, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения  паспортизации отходов  1-4 классов опасности» фактически становятся применимы положения ст.14 Федерального закона от 28.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части требований о составлении паспорта на отходы 1-4 класса.

С 01.08.2014г индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются  отходы 1-4 класса опасности, обязаны составить и утвердить  паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712.            

Данное письмо доведено до территориальных органов Росприроднадзора для руководства в работе.

Необходимо отметить, что неисполнение требований вышеуказанных документов влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная статья устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой наложение адмиинстративного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Контроль за соблюдением требований данного законодательства возложен на органы Росприроднадзора.

Кроме того, проверка, как с привлечением специалистов указанного органа, так и самостоятельно может быть проведена сотрудниками прокуратуры.

Согласно ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушению прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, возмещению причиненного ущерба.

В связи с чем, проверка сотрудниками прокуратуры субъекта предпринимательской деятельности может повлечь за собой не только привлечение к административной ответственной по ст.8.1 КоАП РФ, а также предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц о возмещении ущерба причиненного окружающей среде.

При этом необходимо помнить, что в соответствии с требованиями п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля" положения данного закона не распространяются на органы прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора.

Вернуться назад

Версия для печати