16.09.2019г.

Новый учебный год и снова школьные вопросы. Разъясняет аппарат прокуратуры области

 Разъясняет прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних С.О. Матвеев.

Вопросы образовательной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации общеобразовательных программ возложена на Министерство образования и молодежной политики Свердловской области.

Библиотечный фонд школы в соответствии с требованиями ст. 18 Закона должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). При этом нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Однако необходимо учитывать, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных программ, а также учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации указанных общеобразовательных программ.

Таким образом, действующим законодательством на образовательные организации возложена обязанность обеспечения библиотечного фонда в полном объеме за счет средств бюджета.

Вопрос применения в образовательной организации школьной формы урегулирован положениями ст. 38 названного закона, согласно которым организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

С учетом этого, следует понимать, что каждая образовательная организация вправе принимать локальный нормативный правовой акт, регулирующий вопрос школьной формы. Данный правовой акт обязателен для исполнения, в противном случае, возможно применение установленной ст. 43 Закона меры ответственности в виде замечания, выговора, отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Нередко возмущение родителей (законных представителей) вызывает практика взимания с них денежных средств на «нужды класса», «на подарки к праздникам» и так далее.

Все муниципальные образовательные учреждения имеют лицензию, значит, в них должны быть созданы все условия для нормальной учебы, отвечающие государственным стандартам. Поэтому обязанность материально-технического обеспечения учебного процесса, оборудование помещений согласно требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на образовательной организации.

К таким относятся расходы по содержанию и ремонту зданий образовательных организаций, траты на приобретение компьютеров, программных средств, учебников и учебных пособий, методической и справочной литературы для реализации образовательных программ, которые должны финансироваться строго за счет средств бюджета. Родители (законные представители) обучающихся не обязаны оплачивать расходы на содержание и охрану зданий образовательных учреждений, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.

Законом запрещается взимание платы за дополнительные занятия с неуспевающими детьми, факультативные занятия и курсы, проводимые за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах, за обучение по программам повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами), гимназиями, лицеями. Поэтому любые принудительные сборы денег в школах незаконны. И данные нарушения являются предметом расследования органов по борьбе с экономическими преступлениями.

При этом стоит отметить, что положениями ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» дает родителям право индивидуально (или объединившись) делать взносы, но исключительно на добровольной основе. Благотворители в этом случае вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований, и как следствие, получать сведения о их фактических расходах.

Следует признать, что причиной сохранения практики добровольно-принудительного взыскания с родителей учащихся взносов остается отсутствие заявлений на руководителей учебных заведений со стороны недовольных граждан. А нежелание родителей привлекать директоров школ и лицеев к установленной законом ответственности за поборы в большинстве случаев объясняется просто: взрослые боятся репрессий в адрес своих чад со стороны преподавательского состава.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28, 37 Закона к компетенции образовательной организации относится, в том числе и организация питания обучающихся. Для этого расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

Стоит отметить, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Питание школьников должно отвечать требованиям сбалансированности по витаминному и белковому составу, содержать необходимое количество углеводов.

Общественное питание обучающихся образовательных учреждений может осуществляться в помещениях, находящихся в основном здании образовательного учреждения, пристроенных к зданию, или в отдельно стоящем здании, соединенном с основным зданием образовательного учреждения отапливаемым переходом.

Кроме того, в силу требований ст. 22 Закона Свердловской области от 15.07.2013 №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, дети из многодетных семей, обучающиеся получающие начальное общее образование обеспечиваются бесплатным питанием (завтрак или обед) за счет средств областного бюджета.

Основные требования, предъявляемые к организации питания в школьных столовых, установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, которым утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся.

Вернуться назад

Версия для печати