16.05.2014г.

Координационный совет обсудил меры по внедрению ОРВ на муниципальном уровне

На заседании Координационного совета по оценке регулирующего воздействия под руководством заместителя председателя правительства Свердловской области Алексея Орлова рассмотрены меры по внедрению ОРВ на муниципальном уровне.

С 1 января 2014 года вступил в силу 176 Федеральный закон, предусматривающий обязательность проведения ОРВ во всех регионах России. Также законом предусмотрено поэтапное внедрение ОРВ на муниципальном уровне.

В настоящее время в Свердловской области действует порядок проведения ОРВ, однако, данный порядок затрагивает только проекты нормативных актов Правительства Свердловской области и областных исполнительных органов. В связи с чем 13 мая 2014 года Правительством Свердловской области внесен в Законодательное Собрание Свердловской области проект областного Закона об ОРВ, регулирующего данный вопрос на муниципальном и региональном уровне.

Ключевой вопрос повестки - организацию внедрения ОРВ в пилотных муниципальных образованиях.

После утверждения областного Закона об ОРВ до конца 2014 года соответствующую нормативная база должна быть принята в городе Екатеринбург. В 2015 году должны завершиться все подготовительные процедуры в муниципальных районах и городских округах, а в 2016 - в поселениях.

Заместитель Председателя Правительства Свердловской области Алексей Орлов отметил, что участие Свердловской области в пилотном проекте по внедрению ОРВ на региональном уровне, когда областные органы исполнительной власти проводили оценку по отдельным сферам, существенно облегчило переход к ОРВ всех проектов актов в сфере предпринимательства с 1 января 2014 года. На сегодня перед региональными властями уже стоит задача повышения качества проводимой оценки. Аналогичной практикой Алексей Орлов посоветовал воспользоваться и муниципальным образованиям.

В 2014 году 6 муниципальных образований заявились выступить пилотами по апробации инструментов ОРВ. Это: Каменск-Уральский, Лесной, Ревда, Полевской, Серов и Верхняя Пышма. С первыми тремя областным Министерством экономики уже подписаны соглашения о сотрудничестве. Согласно соглашениям в течение полугода данные муниципальные образования обязаны принять всю необходимую нормативную базу и организационные меры, в том числе  создать Интернет-ресурс для проведения публичных консультаций и привлечь местное бизнес-сообщество к процедурам оценки.

Также соглашением предусмотрено методическое руководство пилотов со стороны областного Министерства экономики. Как сообщила заместитель  Министра экономики Свердловской области Анна Ускова, ведомством уже подготовлены и направлены в местные администрации-пилоты методические рекомендации по внедрению ОРВ и проект типового порядка по ОРВ. Данные документы были разработаны на основе проекта Закона по ОРВ, внесенного в Законодательное собрание. Ознакомиться с методическими материалами и справочной информацией по вопросу развития института ОРВ можно на официальном сайте «Административная реформа в Свердловской области» в разделе «Органам власти / Внедрение оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях».

Подписавшие соглашение города уже приступают к разработке нормативной документации. В конце июня Министерством экономики Свердловской области запланировано проведение совещания с пилотами с целью обсуждения вопросов и трудностей, с которыми они могут столкнуться.

Также на Координационном совете были рассмотрены проекты заключений об экспертизе Нормативов градостроительного проектирования Свердловской области и Закона Свердловской области о патентной системе налогообложения.

В части Нормативов градостроительного проектирования Свердловской области отраслевой экспертной группой «строительство» под руководством Игоря Кудрявцева, исполнительного вице-президента Регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей», подготовлены предложения, которые будут учтены Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области при актуализации нормативов.

Наиболее оживленную дискуссию вызвало заключение по Закону Свердловской области о патентной системе налогообложения. С одной стороны, данная система налогооблажения показала себя как востребованная, темпы увеличения количества получателей патентов постоянно растут. С другой стороны, представители малого бизнеса выступили за дополнительное снижение налогового бремени.

Министерством экономики Свердловской области совместно с отраслевой экспертной группой «малый и средний бизнес» под руководством Дмитрия Ханина, члена Совета Свердловского областного отделения «Опоры России», выработан ряд предложений по совершенствованию областного закона. В частности, предложено дополнить перечень видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, разукрупнить дифференциацию размеров ПВПД в отношении услуг по сдаче в аренду собственного нежилого имущества и другие. Также Координационным советом принято решение подготовить обращение в адрес федеральных органов  об установлении возможности уменьшения стоимости патента на сумму уплаченных страховых взносов, о внесении положений, предусматривающих возможность дополнительной дифференциации размера  потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от показателей социально-экономического развития внутрирегиональных территорий, а также о закреплении возможности применения патентной системы налогообложения гражданами России без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Вернуться назад

Версия для печати